公园中高分贝的吹拉弹唱、深夜里改装机动车的飙车声……类型多样的噪声被称为“看不见的杀手”。随着城市的加快速度进行发展，噪声污染问题日渐严重，让人不堪其扰。南国早报记者调查发现，面对这些噪声，南宁市采取开展噪声监测、设置宁静化街区等措施，并在实施过程中不间断地积累经验，努力让人们的生活环境“静”下来。

  在南宁市民主友爱路口，设立着一块噪声监测牌，当有车辆鸣喇叭时，屏幕上的数值会随着声音的变化出现不同的分贝值。一名儿童对着屏幕大喊了一声，数值瞬间超过了60分贝。

  “实时显示在屏幕上的噪声监测数据，可提醒市民在活动时减少噪声。”南宁市环境保护监测站有关负责人说，2018年，南宁市生态环境局在全市范围内设置了12个环境质量宣传点，具有噪声自动监测功能，能进行24小时连续自动监测。它们分别位于南宁市监测站以及各个公园和广场。

  据介绍，这些噪声自动监测仪的后台数据可储存半年，多个方面数据显示，噪声分贝值在逐年下降。

  根据《南宁市城市区域声环境功能区划（2020年修订）》，公园属于二类区。昼间（每日6：00至22：00），噪声不能超过60分贝；夜间（22：00至次日6：00），不能超过50分贝。

  噪声自动监测仪，给公园的噪声管理提供了帮助。为了禁止公园内高分贝演唱和表演，南湖公园在原有的噪声监测仪的基础上，在一些市民吹拉弹唱集中区域附近设置了15个噪声监测牌，并加强这一些地方的安保巡逻。

  记者来到南湖公园环湖路一带，只见老人们正三三两两演唱歌曲、弹奏乐器。在距离他们几米开外的地方，就立着一块噪声监测牌，根据周边的实时环境音量显示不同的分贝值，超标时会发出警报声。

  从7月起，市民闫女士最烦心的事情，莫过于小区附近工地传出的噪声。“每天凌晨工地就开始吵了，感觉就在耳边施工。”闫女士说，在小区居民的不断投诉下，工地的施工噪声晚上暂时偃旗息鼓。

  在南宁市生态环境局1月至6月的企业环境违法行政处罚单中，有47起处罚案例，九成以上是因为建筑企业因违反环境噪声污染防治管理制度，而被执法人员作出处罚。

  “机械打桩、挖泥、泵浆等环节，都是工地噪声的源头。”一名业内人士说，建筑施工中的很多环节一般在晚上进行，成为被投诉的焦点。

  记者从南宁市12345了解到，6月5日至7月19日，南宁市噪声扰民受理工单总量4687件，其中施工噪声扰民投诉2180件。由于最近一段时间经历了中高考，有关部门对噪声违背法律规定的行为加大查处力度，环比（4月5日至5月18日）下降37.23%。

  “平常10人以上的团体娱乐点白天有70处，晚上有22处，还不包括各种节假日临时来公园搞活动的团体。”南湖公园治安管理科负责人说，在这些娱乐点，各类音响器材发出的声浪此起彼伏。

  过去，由于公园方没有执法权，噪声监测仪只能记录实时数据，除了安排工作人员进行劝阻，无另外的更有效的管理办法。一些市民被劝阻时表示会尽量配合，但等工作人员一离开，又继续调高音响的音量。

  记者了解到，今年6月5日起，《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称新《噪声污染防治法》）正式施行。新《噪声污染防治法》规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取比较有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。如违反规定，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可处200元以上1000元以下的罚款；对单位可以处2000元以上2万元以下的罚款。同时，要求公共场所管理者采取设置噪声自动监测和显示设施等措施来加强监督管理。

  一些公园的管理者建议，尽快明确执法主体，多方积极联动，对一些不听劝阻的市民才能起到真正震慑作用。

  “制定符合广西实际的噪声污染防治地方性法规是十分必要的。”自治区人大环境与资源保护委员会有关负责人说，噪声污染防治地方性法规，应当是噪声污染防治法的延伸、细化和补充。

  南宁市生态环境保护综合行政执法支队有关负责这个的人说，噪声污染防治法增加了对施工噪声污染监控手段。比如，在噪声敏感建筑物集中区域施工作业的，建筑设计企业必须安装噪声自动监测系统，并与监督管理部门联网，实现噪声污染实时监控。“以噪声污染防治法为基础，建议划定和完善噪声敏感建筑物集中区域，有关部门应尽快公布低噪声施工设备指导名录和制定建筑噪声自动监测技术规范。”

  据悉，下一步，《南宁市环境噪声污染防治条例》也将根据新噪声污染防治法的规定进行一定的修订。同时，加强住建、城管、公安等部门的联动执法机制。

  “新法着眼于充分的发挥公众参与的非消极作用，强化社会共治。”自治区人大环境与资源保护委员会有关负责这个的人说，噪声污染防治法规定，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、公共场所管理者、业主委员会、物业服务人、志愿者等开展噪声污染防治法律和法规和知识的宣传；基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，“基层组织共治，这对噪声污染防治工作有着及其重要的作用”。

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